FN:s internationella domstol (ICJ) i Haag meddelade på torsdagen ett banbrytande rådgivande yttrande: rätten att strejka är skyddad under Internationella arbetsorganisationens (ILO) konvention nr 87 om föreningsfrihet och skydd för organisationsrätten från 1948.
Domstolen röstade 10 mot 4 för att strejkrätten för arbetstagare och deras organisationer är inbegripen i konventionen — trots att strejk inte nämns explicit i avtalstexten. Domarna konstaterade att strejkåtgärder kan falla inom den ordinarie innebörden av begreppet "verksamhet" som organisationer har rätt att bedriva enligt konventionen.
Lång tvist bakom avgörandet
Frågan hänsköts till ICJ av ILO:s styrelse i november 2023, efter år av oenighet mellan de tre parterna i ILO — regeringar, arbetsgivare och arbetstagare. Arbetsgivarorganisationer har hävdat att konventionens ordalydelse och förarbeten inte ger stöd för en strejkrätt. Fackliga organisationer har å sin sida argumenterat för att strejkrätten är en naturlig del av föreningsfriheten och länge erkänts av ILO:s tillsynsorgan.
Domstolen betonade dock att yttrandet inte fastslår den exakta räckvidden för strejkrätten. "Slutsatsen innebär ingen bestämning av det precisa innehållet, omfånget eller villkoren för utövandet av denna rätt", skriver domarna.
Historiskt men inte bindande
Det är första gången sedan ICJ grundades 1945 som domstolen ombetts tolka en internationell arbetskonvention. Rådgivande yttranden är inte juridiskt bindande domar, men tillmäts stor rättslig och politisk tyngd och kan påverka nationell och internationell lagstiftning.
Fyra domare reserverade sig mot slutsatsen. Domaren Peter Tomka menade att majoriteten sträckt konventionen bortom vad stater hade samtyckt till, medan domaren Xue Hanqin kritiserade avgörandet som ett uttryck för "människorättsförespråkande snarare än fördragstolkning".
ILO:s styrelse väntas behandla frågan om uppföljning vid sitt novembermöte.